(網(wǎng)經(jīng)社訊)導(dǎo)讀：11月22日，國務(wù)院總理李強主持召開國常會。此次會議釋放了平臺經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)變的重大信號：首次將平臺經(jīng)濟定義為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，這標志著國家層面對平臺經(jīng)濟的戰(zhàn)略定位和政策支持達到了新的高度。（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：平臺經(jīng)濟再迎政策暖風(fēng) 國常會明確“加大政策支持力度”http://m.qjkhjx.com/zt/ptjj/）
出品｜網(wǎng)經(jīng)社
作者｜可樂
審稿｜云馬
一、平臺經(jīng)濟邁入“扶持為主 監(jiān)管為輔”新階段
在國務(wù)院總理李強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，主要研究推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展有關(guān)工作，討論《中華人民共和國危險化學(xué)品安全法(草案)》，審議通過《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定(草案)》。會議指出，要進一步加強對平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加大政策支持力度，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，支持消費互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)挖掘市場潛力。
具體來看，會議指出，發(fā)展平臺經(jīng)濟事關(guān)擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關(guān)賦能實體經(jīng)濟、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要進一步加強對平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加大政策支持力度，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，支持消費互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)挖掘市場潛力，強化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素供給，促進數(shù)據(jù)依法有序跨境流動，增強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域政策與宏觀政策取向一致性。
實際上，這并非高層首次關(guān)注平臺經(jīng)濟。黨的二十屆三中全會提出，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度。7月5日的國常會也提到，要促進平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊指出，此次推動標志著平臺經(jīng)濟從 “監(jiān)管為主，扶持為輔” 走向 “扶持為主，監(jiān)管為輔” 的轉(zhuǎn)變。
此前，平臺經(jīng)濟經(jīng)歷著“強監(jiān)管風(fēng)暴”，如在直播電商領(lǐng)域，浙江省市場監(jiān)管局就做出了行動：在網(wǎng)絡(luò)直播營銷違法違規(guī)行為專項治理方面，工作目標為到2024年底，網(wǎng)絡(luò)直播營銷環(huán)境更加清朗，培育指導(dǎo)省級“綠色直播間”300個；網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管效能更加優(yōu)化，建立覆蓋全省10萬家中腰部以上活躍直播間主體庫，全年監(jiān)測直播不少于10萬場；網(wǎng)絡(luò)直播消費環(huán)境更加放心，違法違規(guī)行為線索核查處置率100%；網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)濟發(fā)展更加強勁，開展各類電商人才培訓(xùn)1萬人次以上。
此外，針對互聯(lián)網(wǎng)平臺的壟斷、“二選一”、不正當競爭等行為，各部委也秉持著“強監(jiān)管”態(tài)度。2022年1月27日，國務(wù)院印發(fā)“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃。其中提到，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟有序競爭。加強反壟斷和反不正當競爭協(xié)同，統(tǒng)籌運用電子商務(wù)法、廣告法、價格法等，依法查處“二選一”、歧視性待遇、虛假宣傳、刷單炒信、大數(shù)據(jù)殺熟、強制搭售等壟斷和不正當競爭行為。如滴滴、騰訊、螞蟻集團、抖音、美團、新浪微博、快手、百度、網(wǎng)易、阿里巴巴的互聯(lián)網(wǎng)頭部平臺，均遭遇過處罰。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、百聯(lián)咨詢創(chuàng)始人莊帥也表示，這幾年國家一直在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺的健康發(fā)展，這次從更高的層面肯定了互聯(lián)網(wǎng)平臺對經(jīng)濟發(fā)展的作用和價值，未來將從政策層面對平臺經(jīng)濟進行全面有效地支持。平臺還是會借助新技術(shù)、新模式創(chuàng)新發(fā)展，朝著更加精細化和差異化競爭的方向發(fā)展。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員劉俊斌認為，這是政府對平臺經(jīng)濟的重視和支持，是對平臺在我國經(jīng)濟發(fā)展和促進作用的肯定。對于平臺型企業(yè)是一個重要的鼓舞，通過相關(guān)法律和法規(guī)來規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)運營行為，保障平臺經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展有重要意義。
二、推動“內(nèi)循環(huán)” 減少對外依賴
平臺經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，是一種基于數(shù)字技術(shù)、由數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟活動單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟系統(tǒng)，是實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的重要載體，對促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級、培育發(fā)展新動能具有重要作用。國常會指出，發(fā)展平臺經(jīng)濟事關(guān)擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關(guān)賦能實體經(jīng)濟、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
今年8月，工信部部長金壯龍的署名文章中曾提到，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。要加快完善平臺經(jīng)濟、數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度，充分激發(fā)平臺、數(shù)據(jù)等資源要素活力，為實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合提供堅實保障。
去年7月，浙江省平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會在杭州浙江省人民大會堂召開。這是全國首個以平臺經(jīng)濟為主題的省域性大會，也是浙江首次以平臺經(jīng)濟為主題召開全省層面的會議。阿里巴巴董事會主席兼CEO張勇，網(wǎng)易董事局主席兼CEO丁磊作為平臺企業(yè)代表上臺發(fā)言，交個朋友CEO李亮等100家平臺企業(yè)代表受邀參會。會上出臺了《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，這也是全國首個促進平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見。浙江未來還將全面構(gòu)建激發(fā)活力的創(chuàng)新體系、多元融合的生態(tài)體系、可知可感的服務(wù)體系、公平透明的規(guī)則體系、高效協(xié)同的監(jiān)管體系五大體系，重塑浙江競爭新優(yōu)勢。
實際上，2021年以來，受多重因素影響，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展增速放緩。包括阿里巴巴、京東、拼多多等在內(nèi)的主要電商平臺營收增速出現(xiàn)下滑，反映出城鄉(xiāng)居民的消費信心不足。此外，平臺經(jīng)濟發(fā)展基本面也持續(xù)承壓，主要平臺企業(yè)的營收增速、利潤水平、市值規(guī)模均出現(xiàn)不同程度的下降。
2022年以來，中央多次強調(diào)要促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批綠燈投資案例。如《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》提到，平臺企業(yè)可以利用數(shù)據(jù)、技術(shù)和渠道等方面的優(yōu)勢，開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)眾包，更多向中小企業(yè)開放和共享資源；試點探索“所有權(quán)與使用權(quán)分離”的資源共享新模式，盤活云平臺、開發(fā)工具、車間廠房等閑置資源，培育共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。
因此，近兩年來，我國平臺經(jīng)濟快速崛起，規(guī)模持續(xù)擴大。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年1月至10月，全國網(wǎng)上零售額達到12.4萬億元，同比增長8.8%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺方面，我國已培育340余家有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，標識注冊量突破6000億個，服務(wù)超45萬家企業(yè)。這些數(shù)據(jù)顯示出平臺經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、賦能實體經(jīng)濟方面的巨大潛力。
在網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)零售部主任、高級分析師莫岱青看來，推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展具有多重作用，具體如下：
首先，首次把平臺經(jīng)濟官方定義為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的組成部分。它不僅推動技術(shù)創(chuàng)新和資源配置效率的提升，還促進了產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)同創(chuàng)新的深化、全球化與國際化進程的加速以及可持續(xù)發(fā)展與社會責(zé)任的承擔。因此，我們應(yīng)該充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的優(yōu)勢和作用，推動其高質(zhì)量發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入新動力。
其次，平臺經(jīng)濟對于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加速產(chǎn)業(yè)升級進程發(fā)揮著作用。
再次，通過扶持平臺經(jīng)濟的成長，能夠有效激活市場潛能，為經(jīng)濟增長注入動力。
最后，平臺經(jīng)濟在穩(wěn)定就業(yè)、惠及民生方面也扮演著重要角色。隨著其持續(xù)壯大，平臺經(jīng)濟不僅創(chuàng)造大量就業(yè)機會，提升勞動者收入水平，還為消費者帶來更加多樣化、個性化的服務(wù)選項，更好地滿足了市場需求。
會議還提出，要進一步加強對平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加大政策支持力度，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，支持消費互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)挖掘市場潛力，強化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素供給，促進數(shù)據(jù)依法有序跨境流動，增強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域政策與宏觀政策取向一致性。
（圖為網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊）
曹磊認為，隨著越來越多的消費者習(xí)慣網(wǎng)絡(luò)購物，電商平臺已經(jīng)成長為一種便利的消費載體。在國外環(huán)境尚不明朗的情況下，發(fā)展平臺經(jīng)濟能夠推動“內(nèi)循環(huán)”，減少對外依賴性。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員陳虎東表示，國家對于平臺經(jīng)濟的發(fā)展支持，會提升平臺經(jīng)濟中的參與企業(yè)進一步拓展市場需求，挖掘新的消費需求和拓展新的消費場景，最終促進消費。在這個過程中，勢必對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生積極推動，這些也都是目前甚至很長一段時間內(nèi)的經(jīng)濟目標。
無獨有偶，莊帥也表示，消費者權(quán)益能得到更好地保障，更放心地從互聯(lián)網(wǎng)平臺進行消費，也能夠購買到更多貨真價實的好商品，得到好服務(wù)。
三、國際化拓展步伐加大
據(jù)“電數(shù)寶”（DATA.100EC.CN）電商大數(shù)據(jù)庫顯示，2023年數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)交易規(guī)模為539000億元，同比增長7.37%。此外，2023年中國電子商務(wù)市場規(guī)模達50.57萬億元，較2022年的47.57萬億元同比增長6.31%。電子商務(wù)作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，2023年在各電商細分領(lǐng)域如：產(chǎn)業(yè)電商、數(shù)字零售、數(shù)字生活、跨境電商等都實現(xiàn)了穩(wěn)健發(fā)展。平臺經(jīng)濟在云計算、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新興領(lǐng)域的投入，也推動了我國數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，助力數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的融合創(chuàng)新。
中央黨校全國領(lǐng)導(dǎo)干部教材 《與領(lǐng)導(dǎo)干部談數(shù)字經(jīng)濟》聯(lián)合主編、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊認為，平臺經(jīng)濟是中國在國際舞臺上競爭力的又一張“金名片”，除此之外還有中國制造、科技創(chuàng)新、文化影響力等。
8月5日，財富中文網(wǎng)發(fā)布《財富》世界500強排行榜，上榜的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有京東、阿里巴巴、騰訊、美團、拼多多等。在國家級的展會如廣交會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會、數(shù)貿(mào)會、進博會等舞臺上，互聯(lián)網(wǎng)平臺都成為重要的參與者。平臺經(jīng)濟在促進實物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、文化交流上起到了不可或缺的作用。
劉俊斌表示，平臺經(jīng)濟還有很多發(fā)展空間，現(xiàn)有的平臺服務(wù)還有一些需要不斷完善，在政策鼓勵和支持下，未來平臺經(jīng)濟會呈現(xiàn)多樣化、數(shù)字化、高效率、個性化、精致化和全球化的發(fā)展趨勢。
在陳虎東看來，將有效推動技術(shù)融合、不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同能力或?qū)⑦M一步提升，國際化的拓展步伐將會加大，這個過程也將伴隨著監(jiān)管的同步落地，監(jiān)管強度將會不斷加大。這些趨勢也會始終伴隨著平臺經(jīng)濟的未來發(fā)展走向。
首次將平臺經(jīng)濟定義為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，不僅體現(xiàn)了國家對平臺經(jīng)濟發(fā)展的高度重視，也為平臺經(jīng)濟的未來發(fā)展指明了方向。隨著政策支持力度的加大和市場環(huán)境的優(yōu)化，平臺經(jīng)濟有望在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用，為經(jīng)濟增長和社會進步注入新的活力。（如果您是業(yè)內(nèi)人士，歡迎咨詢加微信xx726ysy，請務(wù)必備注姓名+單位+職務(wù))
